当前，全球经济政治发展正面临百年未有之大变局，作为新型生产要素和核心资源，数据在促进经济社会数字化转型中发挥着重要的作用。去年4月，中共中央国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出要加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升数据价值，加强数据资源整合和安全保护。随着智能化技术的开发应用，数据的开发、共享、交换、流通将成趋势，数据交易将成为挖掘数据价值的重要驱动力。
去年下半年以来，伴随着首都数字经济发展的提速，特别是“两区”建设的推进，北京国际大数据交易所的设立提上日程。交易所旨在通过打造数据交易和数据流通的基础设施，发挥市场在数据要素资源配置中的基础性作用，提升数字经济产业发展动力，构建北京新发展格局，努力建设全球数字经济标杆城市。在市领导的直接关心下，在市经信局、市商务局、市金融监管局、市委网信办等部门的指导和支持下，北京国际大数据交易所从技术、模式、规则、生态等方面，进行全新设计，着力破解数据交易的痛点，努力打造全国数据交易平台的样板，主要做了以下重点工作：
一方面大力推动数据交易底层技术创新。针对数据权属界定不清、信息容易泄露等风险，运用隐私加密计算技术，将数据所有权与使用权分离，实现“数据可用不可见，用途可控可计量”，为供需双方提供可信的数据融合环境。
在实践中，利用自主可控的多方安全计算、联邦学习、区块链等技术，在保证数据不泄露的前提下，实现数据的安全互换、联合分析、联合建模等，将实现数据要素的高效配置和深度利用。
与此同时，利用隐私计算技术，有效限制敏感数被无限复制，防止数据泄露和滥用，技术上保障数据交易的合法合规，进而弥合“信任鸿沟”，可增强数据的共享意愿，激励数据市场价值挖掘，消除“数据孤岛”。利用区块链技术整合数字身份、价值标的、溯源追踪等能力，为数据主体签发证书，在数据确权登记、访问、分析、计算、交易过程中，将完整操作过程上链存储，保障数据的来源可追溯、内容防篡改、主权可确认、利益可分配。
此外，利用机器学习等智能技术，建立采集、清洗、组织、建模、标签、加工等自动化、智能化数据加工处理能力，进一步提升数据的利用和交易价值。
另一方面大力打造交易所运营管理三个特色。
一是创新数据交易方式和模式。从解决数据交易标准化程度低、监管缺失等问题入手，积极创新数据交易模式。首先，严把准入关，通过实行实名注册的会员制，对数据交易行为进行规范管理，将数据交易从“农贸市场”转变为交易所模式，前者是“随意上架、随意购买”，后者是“上市有审核、购买有资质”。
其次，坚持合法合规等原则，根据敏感度对数据进行分级分类管理。综合应用免费开放、授权调用、共同建模、加密计算等模式，促进数据融合使用。同时，搭建数据确权、定价的基本框架，分层分级管理数据权属界定和流转，根据行为确权、使用用途和数量频次，对计算结果和数据服务等进行市场化定价，探索从数据、算法定价到收益分配的全生命周期的价值体系，形成覆盖数据全产业链的确权框架，构建公平、高效和激励相容的数据价值分配体系。
此外，积极推动大数据产业链的创新发展，培育从事数据来源合规审查、数据资产定价、争议仲裁等业务的大数据产业中介机构，建立数据登记、评估、定价、交易跟踪和审计机制，健全管理制度，确保交易全流程的透明高效管理。
二是建立坚实的规则制度与安全保障。我们认为金融创新兴于技术，成于制度，我们注重从制度上构建合规安全交易的坚实基础。制定了《北京数据交易服务指南》，围绕数据交易架构、交易标的、交易方式、交易安全、服务规范等，制定了数据交易服务细则，作为交易规则的基础制度。
同时，主动做好与监管部门的密切沟通，在交易所设立、交易规则制定等方面全面接受监管部门的管理和指导，并积极争取将数据创新融通应用纳入到“监管沙盒”中，引导和推动数据要素资源在合规前提下的汇聚和利用。在构建数据交易市场风险防控体系方面，我们积极建立数据安全备案机制和风险预警机制，提升数据安全事件应急响应能力。强化关键领域数字基础设施安全保障，保护专利、数字版权、商业秘密、个人隐私数据。积极研究地方性法规和标准规范，推动数据交易地方性法规和标准规范制定，探索建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系，推动城市数据、政务数据、社会数据在合规安全的前提下开展流通交易。
三是打造丰富的数据合作生态。构建集数据资源、技术支撑、场景应用、交易服务等四位一体的数据流通新生态。作为大数据交易所，关键是发挥数据中介功能，因此，我们组织成立了北京国际数据交易联盟。
其中，不仅有数据提供方，也有数据应用方；不仅有传统金融机构，也有互联网科技企业；不仅有国内公司，也有国际机构，让数据开放、应用开放、服务开放等各个环节上的机构都能参与进来。同时，依托北京市金融公共数据专区，发挥政务数据共享融通的示范引领作用，促进形成数据源机构多方参与、高效联动、信息共享的互通机制。
在此基础上，综合运用多方安全计算、联邦学习等技术形成安全融合技术体系，搭建数据安全融合基础设施，落地试点场景应用。建立完善市场化数据采集综合体系，整合、统筹面向社会化机构的数据采集和信息报送渠道，降低数据领域新技术、新业务和创新型企业准入门槛，探索建立政府、平台型企业、数据市场主体和多方参与、协同共治的新型合作生态。
积极探索推动数据跨境流动，试点跨境电商、生物医药、人工智能等领域和企业数据跨境流动，以管得住放得开为原则，建立数据跨境流动试点专区，推动大数据交易所成为我国数据出入境的核心枢纽。
北京国际大数据交易所将立足北京，服务全国，面向全球，以打造国家级数据交易市场为目标，建设集登记、评估、共享、交易、应用、服务于一体的数据流通平台，推动数据交易基础设施和标准规范建设，促进数据资源规范化整合、合理化配置、市场化交易、长效化发展，支撑培育数字经济新产业、新业态和新模式。
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